(苦读书 www.kudushu.org) 刘询对于严厉，对于良吏则优待很厚。
他尤其重视地方郡守的人选，中央大员天天在他眼皮底下，他可以看得见这些人有没有好好地干活，业绩怎么样，是好是坏时间长了就能分辨。
可地方上的官吏就没那么好管了，他们一年到头干了些什么事情，刘询他看不着，只能听汇报，看报表。纸面上的东西到底有多少水分，刘询心里实在没底。
一不小心就要被他们所蒙蔽，如果只是蒙蔽皇帝，那倒也罢了，关键是老百姓就要遭罪了。这可是刘询绝对看不下去的。
因此，刘询在选任郡守上非常严格，制定了相配套的制度。郡守们必须由朝中大臣推荐，择日由刘询当众询问其治郡安民之策，考校满意者才有可能任命为郡守。
这就像今天的求职者‘面试’，面试官是刘询及所有的高级干部，求职者的压力可想而知。
优秀的求职者好不容易过关，别高兴的太早，穿上了郡守的官服，等待着的将是一套更严密的业绩考核标准。
他们得“五日一听事”，本来郡守们只需呆在办公室里处理公务的，现在得跟着县官们一起上堂听事。
如此刘询还是不放心，他会不定期从中央派人去各地方明察暗访，逮着谁工作做得不好，就只能回家磕头烧香了。
对于考核优良的地方官员，刘询从不吝啬。
不但给予精神上的鼓励，如下诏褒奖，全国宣传，而且还给予物质上的奖励，如加薪赏钱，不一而足。
刘询给予良吏们的另一个优待是“久任”。
对于地方要员，“久任”几乎是不可能的梦想，以前的皇帝们怕郡守们在当地生根发芽甚至开花结果，都要时常给他们挪挪窝，免得他们成一方势力。
刘询却偏偏反其道而行，他把“久任”制推广到郡守一级，即便是政绩优异也不轻易调动，目的只有一个，希望借助他们“久任”形成的威望，压制住违法犯罪及歪风邪气。
应该说，刘询的做法成效十分显著，史称“是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉”。
在刘询各种吏治措施的施行下，涌现了一批优良的循吏，这批循吏的名单聚在一起，便是不折不扣的宣帝好郡守榜，现列举一二：
朱邑字仲卿，庐江人，曾为桐乡啬夫，廉平不苛，吏民悦服，迁补北海太守，政绩卓
著，推为治行第一。朱邑性情淳厚，待人以德，他不徇私，连中央干部都敬惮他三分。他得到的禄赐，都赒济族党，家无余财，非常俭约。后被拜为大司农临终时道：“我尝为桐乡吏，民皆爱我。后世子孙，向我致祭，恐反不如桐乡百姓，汝宜将我遗骸，往葬桐乡，休得有违！”言罢即逝。他的儿子将他葬桐乡西郭，百姓果为起冢立祠，祭祀不绝。
龚遂字少卿，平阳人，曾是昌邑王刘贺的官员，后来受刘贺牵连，受了髡刑，罚为城旦。刘询即位后，渤海郡的情况非常糟糕，盗贼蜂起，治安极坏，当时的郡守毫无办法。刘询希望选个合适的人选，丞相御史们就推荐了龚遂。龚遂因为年纪大，一开始并不被刘询看好，经过刘询与龚遂的沟通，刘询才正式任命龚遂为渤海太守。
龚遂果然有一套，他针对渤海郡盗贼过多的情况，首先划分什么是盗贼，什么是良民。拿兵械的是盗贼，拿农具的不是盗贼。这就给那些拿着锄头铁锹等当盗贼的人一条活路。对于拿兵械的盗贼，也有活路，只要你把兵械拿去换牛，换牛犊，则不予追究。此办法一下，盗贼闻风而散。他还罢免了捕吏，让老百姓吃了定心丸。结果，渤海郡经过他一番整治，大治。龚遂也因此得到宣帝御令嘉奖，召归长安。走时，渤海吏民泣涕相送。
此外还有黄霸，尹翁归等等数之不尽在任非在任的好郡守成为了宣帝朝中兴的基石。
宣帝勤于政务，加之臣子多为正直能干之人，所以政治较为清明，霍氏之乱后，朝中没有什么大事发生。虽然说处处一片安静祥和的景象，但是却有那么几个捣蛋的邻居。
比如说匈奴人，在武帝时，已经被打得满地找牙，国力大衰。他们天生蛮悍，几年不抢日子就仿佛过不下去，所以，元气稍有恢复便会侵犯边塞，只不过，已经没了跟汉军硬碰硬的勇气，小打小闹而且次数不多。
除匈奴之外，北方的乌桓，甘，陕一带的氐，羌等族也惹过事，但都一一受到了惩罚。在这些为数不多的********中，都能见到一个人的身影，正是由于他的谋略与武功，才得以顺利稳住大局。
他便是宣帝麒麟阁十一功臣排第四的名将赵充国。
赵充国（前137年-前52年），赵充国第一次为人所熟知，是以假司马跟随贰师将军李广利出征匈奴，汉军不幸被围，他率百名死士杀开一条血路，汉军得以突围。
此役后，赵充国被武帝亲自接见并查验伤情，得到武帝的赞赏，称之为勇士，升任中郎，稍迁为车骑将军长史。
至此，赵充国便消失在人们的眼线中，当然，这是武帝刻意罢兵休养生息的结果，也是武帝想把这位将才保护好，留给儿子用的结果。
汉昭帝时，赵充国果然得到重用。
武都的氐族人造反，霍光任命赵充国以大将军，护军都尉的身份前去平叛。赵充国果然不负众望，很快便平定叛乱，班师回朝后升中郎将。
本始年间，赵充国受命出击匈奴，结果也是斩获颇丰，生擒匈奴西岐王，因功又升任护羌校尉，后将军，少府等职。
几次出击下来，赵充国威震边疆。匈奴曾打算兴兵十几万再一次侵犯汉境，被汉廷得知，派出赵充国迎战。匈奴单于显然听过赵充国的名头，他知道这个人实在惹不起，兵行未远便下令退兵。
闹得最大的是元康三年（前63年）的先零羌的叛乱。
平乱的主角依旧是赵充国。
羌族人生活在今日的青海，甘肃一带，之前我们有介绍，羌族并非一个统一的民族，而是汉人对于这一带非汉人的统称，羌人以部落而居，没有统一的法律，甚至连服装和语言都不一定相通。
羌人原本归属匈奴，武帝伐匈后，匈奴远遁漠北，羌人即归属汉朝，汉朝在此处设立典属国进行管理。
元康三年，光禄大夫义渠安国出使羌地，召集羌族首领来见，其中的先零部首领提出现在的地盘不好，我们打算北渡湟水（黄河上游支流）放牧。
义渠安国当时没有表态，他认为此事必须由朝廷作出决断才行。
消息送到朝廷，刘询将先零部提出的要求下发廷议。
朝臣们多认为此事可以同意，不是什么大事。
但赵充国却有不同意见，他做过几年的护羌校尉，深知这个族群的习性，如果由着他们的兴致做事，恐怕会助长他们的嚣张气焰。
所以，他不但反对此事，而且骇奏使者义渠安国玩忽职守，像这样的无理要求就应该当时拒绝，而不是由朝廷来议决。
刘询却认为赵充国言重了，当然，刘询不能不顾着老臣的面子，他在这个问题上只能以拖字决来应对。
刘询考虑了赵充国的面子，但羌人却没给刘询面子。
先零羌的首领是个有野心的人，他早就看到，羌人之所以依附匈奴，汉等强大国家，无非就是羌人自己不争气不团结，喜欢窝里斗。而汉廷对付羌人的办法也是分而治之。
所以，他的第一步是与羌人各部落结束争斗，歃血结盟。
第二步是不管汉朝同不同意，他们都要往北迁，你汉朝有本事就派兵前来。
刘询的决定还未作出，羌族人便时不时的北迁，汉朝的地方官吏只能干瞪眼看着，不敢制止。
消息上报到刘询那里，刘询只觉得权威受辱，但是，他对□□实在没有过多的经验，任凭再聪明的脑瓜也只能成为一块豆腐，无可奈何。
他再一次传来年迈的赵充国，希望他能给个意见。
没想到赵充国的回答却加深了他的担忧。
赵充国认为从以往的各种迹象来看，羌人应是准备联合匈奴了，待到秋天马肥，他们可能就要叛乱了。
那如何是好？
刘询在选官任官上一向独具慧眼，却对民族，外交问题一筹莫展。
赵充国却一脸淡定，他给刘询拟了一策，应加强边备，然后派人去羌族，瓦解他们的部落联盟，即可做到不战而胜。
刘询同意了，他再次派出使者义渠安国，临行前嘱咐其便宜行事。
义渠安国竟然会错了意，他是带着一肚子怒火去的。
出使羌地已经够倒霉了，而这些野蛮人好好的地不待，非要不尊朝廷号令迁徙，导致他被赵充国老头参了一本。
赵充国德高望重，他是动不了，他只能动这些羌人。
所以，义渠安国一到羌地，便召集了三十几个羌族先零部的头领，以其狡黠为由全部杀掉。三十几颗头颅摆在眼前，义渠安国认为还不够有震慑力，毅然下令出兵攻击先零部，又杀了一千多人。
义渠安国的暴行立即引起羌族震动。
边塞显得无比热闹。
羌族人迅速结兵反击，破了一些城镇，杀了一些官员。
义渠安国派三千兵马去平叛，没想到却大败而回，损失惨重。义渠安国狼狈回到令居，将此事上奏朝廷。
奏报传到朝廷，刘询大怒。
神爵元年（前61年）春，朝廷为伐羌之事争得不可开交。
刘询颇为头疼，因为自他登基以来，战事很少，承平日久，提起打仗，不少大臣都头皮发麻。
其实这还不是刘询最头疼的地方，打仗其实不可怕，现在国库充盈，钱粮不是问题，问题在于诺大的朝廷，他竟然找不出可以信赖的将领。
赵充国是位勇将，可毕竟是年纪大了，还能不能上战场，得打个大大的问号？
但刘询实在找不到合适的人选，而他又不能让大臣们看到他的茫然，只能派御史大夫丙吉摸到赵充国的府上，问是否有合适的将才可以推荐。
赵充国面对问询，微笑道，“恐怕没有人比老夫更合适。”
丙吉原话带回，刘询啧啧称奇，不过，他还是不放心，又派人去问道，“将军觉得羌虏怎么样，要多少兵马？”
赵充国不像前次般不经思考，脱口而出了。
他略一沉吟，正是这一沉吟，恰好体现了他名将的盛名绝不是吹来的。
他说道，“百闻不如一见，臣只有到了金城（兰州）亲自查看，才能得出结论。”
刘询听完赵充国的回话，彻底放心了，赵充国用兵谨慎，实在是名不虚传吧。
诏书很快下来，赵充国再一次受命带兵平叛。
得到了皇上的任命诏书，七十岁的赵充国顾不得年迈，迅速地带着不足万人的骑兵直奔金城，打探敌情。
他到达金城后，便集结一万骑兵，准备渡过黄河。
那阵势看起来是要找羌人决战。
但其实赵充国心里不是这么想的。对于羌族，他一直以备战，分化，安抚为略。硬碰硬的大战，不是赵充国所期望的。
所以，他渡过黄河，仅仅是威慑。
他是个谨慎的将军。
为了以防不测，连渡河的细节他都作了安排。他命令，夜间，由三个小队悄悄渡河，先行安营扎寨。等到天明后，大军再度河。
赵充国的大军过河时，羌族就有百余骑前来窥视。
不少将领都忍不住要冲上去，却被赵充国严令制止了，理由是前来的是骁骑，有可能是诱兵，现在冲上去就要上当了。
赵充国的部队来到了一处峡谷前。
峡谷名为四望峡，峡谷幽长，非常便于伏兵。
赵充国不傻，他喝令部队停止前行，并派出骑兵前去探查，放哨，看是否有伏兵。在反复确认没有伏兵时，赵充国也没有下令部队前行。
部队一直等到深夜，才等来了继续前行的命令。
(本章完)
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他尤其重视地方郡守的人选，中央大员天天在他眼皮底下，他可以看得见这些人有没有好好地干活，业绩怎么样，是好是坏时间长了就能分辨。
可地方上的官吏就没那么好管了，他们一年到头干了些什么事情，刘询他看不着，只能听汇报，看报表。纸面上的东西到底有多少水分，刘询心里实在没底。
一不小心就要被他们所蒙蔽，如果只是蒙蔽皇帝，那倒也罢了，关键是老百姓就要遭罪了。这可是刘询绝对看不下去的。
因此，刘询在选任郡守上非常严格，制定了相配套的制度。郡守们必须由朝中大臣推荐，择日由刘询当众询问其治郡安民之策，考校满意者才有可能任命为郡守。
这就像今天的求职者‘面试’，面试官是刘询及所有的高级干部，求职者的压力可想而知。
优秀的求职者好不容易过关，别高兴的太早，穿上了郡守的官服，等待着的将是一套更严密的业绩考核标准。
他们得“五日一听事”，本来郡守们只需呆在办公室里处理公务的，现在得跟着县官们一起上堂听事。
如此刘询还是不放心，他会不定期从中央派人去各地方明察暗访，逮着谁工作做得不好，就只能回家磕头烧香了。
对于考核优良的地方官员，刘询从不吝啬。
不但给予精神上的鼓励，如下诏褒奖，全国宣传，而且还给予物质上的奖励，如加薪赏钱，不一而足。
刘询给予良吏们的另一个优待是“久任”。
对于地方要员，“久任”几乎是不可能的梦想，以前的皇帝们怕郡守们在当地生根发芽甚至开花结果，都要时常给他们挪挪窝，免得他们成一方势力。
刘询却偏偏反其道而行，他把“久任”制推广到郡守一级，即便是政绩优异也不轻易调动，目的只有一个，希望借助他们“久任”形成的威望，压制住违法犯罪及歪风邪气。
应该说，刘询的做法成效十分显著，史称“是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉”。
在刘询各种吏治措施的施行下，涌现了一批优良的循吏，这批循吏的名单聚在一起，便是不折不扣的宣帝好郡守榜，现列举一二：
朱邑字仲卿，庐江人，曾为桐乡啬夫，廉平不苛，吏民悦服，迁补北海太守，政绩卓
著，推为治行第一。朱邑性情淳厚，待人以德，他不徇私，连中央干部都敬惮他三分。他得到的禄赐，都赒济族党，家无余财，非常俭约。后被拜为大司农临终时道：“我尝为桐乡吏，民皆爱我。后世子孙，向我致祭，恐反不如桐乡百姓，汝宜将我遗骸，往葬桐乡，休得有违！”言罢即逝。他的儿子将他葬桐乡西郭，百姓果为起冢立祠，祭祀不绝。
龚遂字少卿，平阳人，曾是昌邑王刘贺的官员，后来受刘贺牵连，受了髡刑，罚为城旦。刘询即位后，渤海郡的情况非常糟糕，盗贼蜂起，治安极坏，当时的郡守毫无办法。刘询希望选个合适的人选，丞相御史们就推荐了龚遂。龚遂因为年纪大，一开始并不被刘询看好，经过刘询与龚遂的沟通，刘询才正式任命龚遂为渤海太守。
龚遂果然有一套，他针对渤海郡盗贼过多的情况，首先划分什么是盗贼，什么是良民。拿兵械的是盗贼，拿农具的不是盗贼。这就给那些拿着锄头铁锹等当盗贼的人一条活路。对于拿兵械的盗贼，也有活路，只要你把兵械拿去换牛，换牛犊，则不予追究。此办法一下，盗贼闻风而散。他还罢免了捕吏，让老百姓吃了定心丸。结果，渤海郡经过他一番整治，大治。龚遂也因此得到宣帝御令嘉奖，召归长安。走时，渤海吏民泣涕相送。
此外还有黄霸，尹翁归等等数之不尽在任非在任的好郡守成为了宣帝朝中兴的基石。
宣帝勤于政务，加之臣子多为正直能干之人，所以政治较为清明，霍氏之乱后，朝中没有什么大事发生。虽然说处处一片安静祥和的景象，但是却有那么几个捣蛋的邻居。
比如说匈奴人，在武帝时，已经被打得满地找牙，国力大衰。他们天生蛮悍，几年不抢日子就仿佛过不下去，所以，元气稍有恢复便会侵犯边塞，只不过，已经没了跟汉军硬碰硬的勇气，小打小闹而且次数不多。
除匈奴之外，北方的乌桓，甘，陕一带的氐，羌等族也惹过事，但都一一受到了惩罚。在这些为数不多的********中，都能见到一个人的身影，正是由于他的谋略与武功，才得以顺利稳住大局。
他便是宣帝麒麟阁十一功臣排第四的名将赵充国。
赵充国（前137年-前52年），赵充国第一次为人所熟知，是以假司马跟随贰师将军李广利出征匈奴，汉军不幸被围，他率百名死士杀开一条血路，汉军得以突围。
此役后，赵充国被武帝亲自接见并查验伤情，得到武帝的赞赏，称之为勇士，升任中郎，稍迁为车骑将军长史。
至此，赵充国便消失在人们的眼线中，当然，这是武帝刻意罢兵休养生息的结果，也是武帝想把这位将才保护好，留给儿子用的结果。
汉昭帝时，赵充国果然得到重用。
武都的氐族人造反，霍光任命赵充国以大将军，护军都尉的身份前去平叛。赵充国果然不负众望，很快便平定叛乱，班师回朝后升中郎将。
本始年间，赵充国受命出击匈奴，结果也是斩获颇丰，生擒匈奴西岐王，因功又升任护羌校尉，后将军，少府等职。
几次出击下来，赵充国威震边疆。匈奴曾打算兴兵十几万再一次侵犯汉境，被汉廷得知，派出赵充国迎战。匈奴单于显然听过赵充国的名头，他知道这个人实在惹不起，兵行未远便下令退兵。
闹得最大的是元康三年（前63年）的先零羌的叛乱。
平乱的主角依旧是赵充国。
羌族人生活在今日的青海，甘肃一带，之前我们有介绍，羌族并非一个统一的民族，而是汉人对于这一带非汉人的统称，羌人以部落而居，没有统一的法律，甚至连服装和语言都不一定相通。
羌人原本归属匈奴，武帝伐匈后，匈奴远遁漠北，羌人即归属汉朝，汉朝在此处设立典属国进行管理。
元康三年，光禄大夫义渠安国出使羌地，召集羌族首领来见，其中的先零部首领提出现在的地盘不好，我们打算北渡湟水（黄河上游支流）放牧。
义渠安国当时没有表态，他认为此事必须由朝廷作出决断才行。
消息送到朝廷，刘询将先零部提出的要求下发廷议。
朝臣们多认为此事可以同意，不是什么大事。
但赵充国却有不同意见，他做过几年的护羌校尉，深知这个族群的习性，如果由着他们的兴致做事，恐怕会助长他们的嚣张气焰。
所以，他不但反对此事，而且骇奏使者义渠安国玩忽职守，像这样的无理要求就应该当时拒绝，而不是由朝廷来议决。
刘询却认为赵充国言重了，当然，刘询不能不顾着老臣的面子，他在这个问题上只能以拖字决来应对。
刘询考虑了赵充国的面子，但羌人却没给刘询面子。
先零羌的首领是个有野心的人，他早就看到，羌人之所以依附匈奴，汉等强大国家，无非就是羌人自己不争气不团结，喜欢窝里斗。而汉廷对付羌人的办法也是分而治之。
所以，他的第一步是与羌人各部落结束争斗，歃血结盟。
第二步是不管汉朝同不同意，他们都要往北迁，你汉朝有本事就派兵前来。
刘询的决定还未作出，羌族人便时不时的北迁，汉朝的地方官吏只能干瞪眼看着，不敢制止。
消息上报到刘询那里，刘询只觉得权威受辱，但是，他对□□实在没有过多的经验，任凭再聪明的脑瓜也只能成为一块豆腐，无可奈何。
他再一次传来年迈的赵充国，希望他能给个意见。
没想到赵充国的回答却加深了他的担忧。
赵充国认为从以往的各种迹象来看，羌人应是准备联合匈奴了，待到秋天马肥，他们可能就要叛乱了。
那如何是好？
刘询在选官任官上一向独具慧眼，却对民族，外交问题一筹莫展。
赵充国却一脸淡定，他给刘询拟了一策，应加强边备，然后派人去羌族，瓦解他们的部落联盟，即可做到不战而胜。
刘询同意了，他再次派出使者义渠安国，临行前嘱咐其便宜行事。
义渠安国竟然会错了意，他是带着一肚子怒火去的。
出使羌地已经够倒霉了，而这些野蛮人好好的地不待，非要不尊朝廷号令迁徙，导致他被赵充国老头参了一本。
赵充国德高望重，他是动不了，他只能动这些羌人。
所以，义渠安国一到羌地，便召集了三十几个羌族先零部的头领，以其狡黠为由全部杀掉。三十几颗头颅摆在眼前，义渠安国认为还不够有震慑力，毅然下令出兵攻击先零部，又杀了一千多人。
义渠安国的暴行立即引起羌族震动。
边塞显得无比热闹。
羌族人迅速结兵反击，破了一些城镇，杀了一些官员。
义渠安国派三千兵马去平叛，没想到却大败而回，损失惨重。义渠安国狼狈回到令居，将此事上奏朝廷。
奏报传到朝廷，刘询大怒。
神爵元年（前61年）春，朝廷为伐羌之事争得不可开交。
刘询颇为头疼，因为自他登基以来，战事很少，承平日久，提起打仗，不少大臣都头皮发麻。
其实这还不是刘询最头疼的地方，打仗其实不可怕，现在国库充盈，钱粮不是问题，问题在于诺大的朝廷，他竟然找不出可以信赖的将领。
赵充国是位勇将，可毕竟是年纪大了，还能不能上战场，得打个大大的问号？
但刘询实在找不到合适的人选，而他又不能让大臣们看到他的茫然，只能派御史大夫丙吉摸到赵充国的府上，问是否有合适的将才可以推荐。
赵充国面对问询，微笑道，“恐怕没有人比老夫更合适。”
丙吉原话带回，刘询啧啧称奇，不过，他还是不放心，又派人去问道，“将军觉得羌虏怎么样，要多少兵马？”
赵充国不像前次般不经思考，脱口而出了。
他略一沉吟，正是这一沉吟，恰好体现了他名将的盛名绝不是吹来的。
他说道，“百闻不如一见，臣只有到了金城（兰州）亲自查看，才能得出结论。”
刘询听完赵充国的回话，彻底放心了，赵充国用兵谨慎，实在是名不虚传吧。
诏书很快下来，赵充国再一次受命带兵平叛。
得到了皇上的任命诏书，七十岁的赵充国顾不得年迈，迅速地带着不足万人的骑兵直奔金城，打探敌情。
他到达金城后，便集结一万骑兵，准备渡过黄河。
那阵势看起来是要找羌人决战。
但其实赵充国心里不是这么想的。对于羌族，他一直以备战，分化，安抚为略。硬碰硬的大战，不是赵充国所期望的。
所以，他渡过黄河，仅仅是威慑。
他是个谨慎的将军。
为了以防不测，连渡河的细节他都作了安排。他命令，夜间，由三个小队悄悄渡河，先行安营扎寨。等到天明后，大军再度河。
赵充国的大军过河时，羌族就有百余骑前来窥视。
不少将领都忍不住要冲上去，却被赵充国严令制止了，理由是前来的是骁骑，有可能是诱兵，现在冲上去就要上当了。
赵充国的部队来到了一处峡谷前。
峡谷名为四望峡，峡谷幽长，非常便于伏兵。
赵充国不傻，他喝令部队停止前行，并派出骑兵前去探查，放哨，看是否有伏兵。在反复确认没有伏兵时，赵充国也没有下令部队前行。
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